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疫情沖擊 法國添百萬窮人

發布時間: 2020-10-08 23:29:45   來源:歐洲時報 作者:凡桑 瀏覽次數: 評論:0

【歐洲時報凡桑報道】據法國多家慈善機構介紹,自新冠疫情暴發以來,許多本來能夠自食其力的人突然陷入困境,估計今年法國貧困人口至少增加100萬人,新的貧困大軍中有大學生,臨時工,工匠……在巨富階層并未受疫情影響、財產仍在不斷創新高之時,富裕如法國居然平添逾百萬窮人甚至饑民,讓各界人士感到擔憂,紛紛向政府發出呼吁:抗疫重振計劃切莫忽略貧困現象,加強扶貧政策刻不容緩。

4月3日,天主教救援會在圖盧茲分發食品。 (法新社圖)

【法國貧困化加速觸目驚心】

據法國統經所提供的數據,2018年法國生活在貧困線以下的人口約930萬,占總人口的14.8%;法國的貧困標準是每個消費個體(計算收入的方式,以成年個體為單位,14到18歲為0.5單位,14歲以下為0.3單位)每月收入不超過1063歐元。據《世界報》10月6日報道,來自慈善機構的信息顯示,今年因新冠危機而陷入貧困的法國人估計將達上百萬。

據法新社報道,10月2日,法國總理卡斯泰首次接見了皮埃爾長老基金會、世界醫生組織、天主教救援會等慈善機構的十位代表,討論疫情下的貧困現象。代表們向總理提出了提高福利補助、將最低收入保障金領取年齡降到18歲等要求。“警報”聯合會(Alerte)會長德維(Christophe Devys)披露說:“對我們反映的情況,總理表示關心。下一次會議定在10月17日。”那是國際減貧日,一個有象征意義的日子。德維指望到時候政府能宣布新的扶貧措施。

團結參與者聯合會(FAS)秘書長蓋根(Florent Guéguen)認為:“考慮到今年就業崗位減少80萬這一事實,增添百萬窮人恐怕只是最低估計。”確實,根據法國央行的預測,2020年失業率將重返10%以上,2021年首季就將達到11%。從目前情況來看,法國各地的指標都很糟糕。據法新社報道,法國央行10月7日推出的最新預測稱法國經濟復蘇缺乏動力,復蘇的速度可能低于此前的展望。果真如此,就業前景必然受到影響,并引發經濟和社會的連鎖反應,加強扶貧措施刻不容緩。

需要食品救濟人數激增30%

這一危機最讓人觸目驚心的現象是需要食品救濟人數激增。據設有5400個救濟點的法國食品救濟聯合會(FFBA)提供的數據,其救濟品分發量自疫情暴發以來增加了25%;總會會長尚皮耶女士(Laurence Champier)披露說:“8月和9月增加勢頭不減,我們只能拿出長期備用物資應對。”

團結和衛生事務部長韋朗9月8日曾估計,法國可能有800萬人需要食品救濟;考慮到去年約550萬人領取這類救濟,疫情危機沖擊的影響由此可見一斑。

救濟現場的情況確實證明了這一現象。10月1日,位于里昂第7區的亨利谷愛心餐廳擠滿了冒雨前來領取食品救濟的人。34歲的法律專業碩士生雷娜塔領到了一個星期的基本食品,有雞蛋,米面,牛奶等等。她抱歉地表示:“大概能吃幾天,我自己還會去買一點作為補充。”這個巴西大學生來法國進修是為了能在巴西獲得文憑。她既沒有福利補助也沒有助學金,晚上去做護工,收入主要用來付房租和各類雜費,剩不了多少錢買吃的。46歲的胡安自我介紹說,他有兩個 孩子,6個月來每周都來領取蔬菜和罐頭食品:“我被莫名其妙地解雇了,沒有失業救濟金,一直在等法庭的答復。”

3月26日,慈善組織愛心餐廳在奧爾良附近分發食品。工作人員表示,因新冠疫情引發的危機導致許多人陷入貧困,需要救濟的人群中出現了許多新面孔。 (法新社圖)

據介紹,開在里昂市區的這家愛心餐廳今年3月接待的貧困家庭有330戶,到了9月來救助的家庭增加到428戶。與此同時,來救助的個體從391人增加到1106人。貼在餐廳墻上的統計表呈直線上升趨勢,以直觀的形式顯示貧困化現象。位于里昂第2區佩拉什的愛心餐廳也面臨同樣的情況,77歲的志工謝佛歇女士說:“自3月份封城以來,到這里來的人越來越年輕,有許多是學生,還有不少是找不到工作的學徒,這些人原本都不來領取救濟食品。”

據平民救援會(Secours populaire)羅訥省分會提供的數據,今年3月以來食品救濟申請增加了45%;全國平均數據也差不多。省分會負責人道羅(Sébastien Thollot)說:“我們看到許多新面孔,有個體戶,也有工匠,有些人因為一些突然的變故,比如需要支付家人喪葬費,就此陷入貧困。”

在今年3月封城之前,食品救濟聯合會羅訥河口省分會每周一般分發50噸食品,現在每周分發量增加了一倍,相當于20萬份套餐。位于馬賽北區圣女瑪特區的麥當勞成了食品救濟站。那家店近幾個月來一直被工會占領,工會負責人蓋馬里介紹說:“我們每周在這里分發700份食品救濟,還為行動困難的人提供上門服務,每周外送食品近170次。我們自己開玩笑說,這叫團結‘優步’。來排隊領取救濟的人,有些我認識,原來都有工作,收入還算穩定,現在只能來領救濟食品了。”

“低保”申請人增加了10%

貧困化的另一個跡象是積極互助收入(RSA,相當于26歲以上就業年齡人口的最低保障金,理論上需要承擔一定的社區服務作為領取福利的條件)申請人在全國范圍內平均增加了10%。這類福利由省級機構負責發放;省議會全國代表大會以15個省份為對象的調查報告揭示,今年8月申請積極互助收入的人同比增加了9.2%,而且這是普遍現象,無論大城市還是小城市,村鎮還是農村,申請人數都大幅增加。

巴黎北郊的塞納-圣德尼省(93省)今年6月申請補助人數同比增加了4.7%,這是自2014年以來最大的增幅。如果這一趨勢延續的話,到今年年底,93省申領這類補助的人將從今年3月的8.5萬人上升到9萬人,省級財政將不堪重負。目前,93省為此支出5.32億歐元,除了國家承擔的部分外,地方上要支出2.07億。

申請增幅最大的是盧瓦-歇爾省(Loir-et-Cher),今年8月同比增幅達14%;相鄰的歇爾省增幅為7.5%,調查顯示新近加入申請福利行列的主要是年輕夫婦,其中不少人是因為工作合同到期后未能續簽。

位于巴黎南郊的馬恩河谷省(94省)就業形勢也異常嚴峻,當地的奧利機場停運導致相關的商業和保安人員失業,全國最大的食品批發市場朗吉斯(Rungis)也因餐飲業受到疫情危機沖擊而成為重災戶,導致大批人員失業。94省負責社會事務部主任布雷布瓦(Christophe Blesbois)說:“失業率上升了10%,2月到6月之間,申請材料增加了5000份,這個趨勢到9月份仍在延續;為此,到年底我們將比去年多支出2000萬歐元;由于房地產交易稅之類收入減少,明年的財政收支問題令人擔憂。”

年輕人應該有權獲得“低保”

長期以來,法國許多扶貧組織一直要求將可以領取積極互助收入的年齡從25歲降到18歲,新冠危機爆發之后,這一訴求得到了廣泛的呼應。蓋根指出:“危機爆發后,政府在緊急援助、食品救濟、住房補貼等領域都采取了迅速的行動,對慈善組織的許多訴求都表現出關注,但在提高積極互助收入補助標準并向年輕人網開一面問題上,似乎毫無商量的余地。”

天主教救援會會長費耶女士(Véronique Fayet):“應該信任年輕人,不要一提到任何補助就提出許多條件。切斷生存所需、讓人處于不安全境地,這屬于體制虐待。”

據法新社報道,上述訴求得到了新的有力的呼應。法國第一大工會勞工民主聯合會(CFDT)總書記貝爾熱(Laurent Berger)10月8日接受采訪時呼吁政府將積極互助收入標準調高100歐元,并將有權領取這一補助的年齡下調,使25歲以下的青年的生活能夠得到基本保障。他認為,目前“低保”收入每月為550歐元(25歲以上單身成人為564.78歐元),很難說是最低保障,至少應該將低保提到最低工資的60%,也就是說調高100歐元。

福利房欠房租現象嚴重

新冠疫情導致的危機曾引發嚴重的欠房租現象,尤其是在福利房領域;不過,這一現象在5月11日全面封城措施解禁之后開始緩解。據法國福利房管理部門披露的數據,截止今年9月,因春季突然出現的欠房租現象,房租欠收約1億歐元(福利房租總額約200億歐元)。93省福利房管理機構稱,今年4月欠房租比例激增到18%,但到了9月,欠租比例回落到11.8%,相當于危機前的水平;約2500戶平均欠500歐元房租。為了紓困,93省從住房團結基金中特別支出了救急補助,約1000戶平均可獲480歐元房補。

巴黎福利房管理機構(Paris Habitat)負責管理12.5萬套社會福利房,在封城期間巴黎福利房欠租率達7.6%,略高于平時;其結果是巴黎福利房機構房租收入少了4700萬歐元(年收入總額約為6.2億歐元)。福利房管理機構主任多凡(Stéphane Dauphin)在危機情況下發生的欠租大多情有可原:“大約有5000到6000新租戶對應急機制和延期付款機制不了解,而相關公共服務部門必須預約才能提供服務,有些人則因為低保申請手續緩慢、居留無法延續或領不到退休金等種種障礙而付不了房租。”

【政府承諾盡快推出扶貧戰略“二期工程”】

據法新社報道,總理10月2日承諾半個月內會推出扶貧戰略“二期工程”計劃,加大扶持貧困階層的力度。

近年來,法國的經濟、社會面貌令人不安。自2018年9月13日爆發黃馬甲風潮、馬克龍承諾推出扶貧規劃以來,貧困階層的生活并未真正改善,雪上加霜的是,新冠疫情讓更多的人陷入貧困。

卡斯泰總理表示形勢確實異常嚴峻,政府正在征求各界意見,會盡快推出新的扶貧計劃。

3月26日,慈善組織愛心餐廳在奧爾良分發食品。10月2日多家慈善機構的代表向總理卡斯泰重申了他們的緊急訴求,強調迄今為止的扶貧措施遠遠不足以解決貧困化加速問題。政府承諾將推出扶貧戰略“二期工程”,加大扶貧力度。(法新社圖)

慈善機構的代表提出了一系列訴求,其中最引人注目的是調高各類補助(包括積極互助收入、殘疾人補助老年低保等),以及將積極互助收入(又稱“低保”)的申領年齡從25歲降低到18歲,使年輕人獲得生存的基本保障。慈善機構代表重申了“緊急訴求”,要求政府盡快回應。

政府解釋說,此前已經推出了針對最貧困家庭的補助,貧困學生獲得了開學補助,此外,國家還特別撥款9400萬歐元用于食品補貼。

此外,政府還承諾將推出10億歐元預算用于“社會經濟”領域,它包括各類協會、互助醫保、合作社及從事公益事業的企業。慈善界代表認為,作為一項多年計劃,這樣的預算并不能滿足社會的實際需要。

慈善機構代表表示并不否認政府的作為,但法國約5%到7%的人屬于赤貧階層,事實上迄今為止的扶貧措施并未真正惠及這一群體,政府推出的重振措施也沒有顧及這部分人。

除了慈善機構外,工會也開始投入扶貧爭議。法國最大工會勞工民主聯合會總書記貝爾熱認為,政府推出的千億歐元重振計劃只有8000萬涉及扶貧領域,這是遠遠不夠的。在“低保”問題上,他跟慈善機構的看法一同,主張調高“低保”,并使年滿18歲的青年有權獲得最低生活保障。

慈善機構代表主張將法國現有的多種補助統一為全民低保,目前政府未就這一訴求作出回應。慈善界人士對統一低保的前景并不樂觀,認為政府并未真正考慮相關計劃。

面對疫情危機,貧困化加速現象成為法國社會聚焦的大問題,政府承諾的扶貧戰略“二期工程”也備受期待。

(編輯 :夏雨)

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